Льготы для инвесторов: к единому знаменателю
Восточный экономический форум (ВЭФ), начавшийся 3 сентября, в первый день работы сосредоточился на обсуждении будущих преференциальных режимов на Дальнем Востоке. В условиях, когда новые проекты сталкиваются со сложностями при вхождении в территории опережающего развития (ТОР), а регулирование льгот для инвесторов остается излишне сложным, Минвостокразвития активно работает над созданием единого механизма преференций. Хотя эта концепция пока находится на стадии обсуждения, ключевые ведомства уже достигли согласия относительно привязки льгот к рентабельности компаний. Следующими шагами станут разработка условий для снижения социальных взносов и изучение возможности применения кластерного подхода в работе с инвесторами.
Иллюстративное фото с обсуждений на форуме
В первый день ВЭФ проблематика преференциальных режимов на Дальнем Востоке стала центральной темой сразу двух сессий. Сергей Литвяков, директор департамента господдержки Минвостокразвития, указал на ряд трудностей, с которыми сталкиваются инвесторы. Среди них — затянутый и непредсказуемый процесс получения статуса резидента ТОР, который может длиться от трех до шести месяцев. По его словам, Минфин крайне тщательно анализирует заявки, иногда отказывая в льготах даже высокодоходным проектам.
Второй серьезной проблемой является чрезвычайная сложность нормативной базы, управляющей пятью различными преференциальными режимами в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО): это ТОРы, Свободный порт Владивосток, режим Курильских островов, Арктическая зона и планируемые с 2026 года международные ТОРы. Литвяков подчеркнул, что эти режимы регулируются шестью федеральными законами, 25 постановлениями правительства и множеством других подзаконных актов, что делает систему разрозненной и требует ее унификации.
Минвостокразвития предлагает решение — создание единой «супер-ТОР», которая охватит всю территорию ДВФО, объединив все существующие преференциальные режимы.
Предлагаемый механизм представляет собой гибкий «конструктор», позволяющий инвесторам выбирать наиболее подходящие преференции в зависимости от особенностей проекта. Пока законопроект находится в стадии разработки и обсуждается на концептуальном уровне. Среди основных условий: минимальный объем инвестиций для получения льгот повысится с 500 тыс. руб. до 10 млн руб., а рентабельность проекта должна быть ниже среднего по отрасли в России (с учетом корректирующего коэффициента). Сниженные страховые взносы (7,6% вместо стандартных 30%) будут предоставляться предприятиям, где уровень заработной платы превышает среднероссийский показатель.
Некоторые из предложенных инициатив уже получили поддержку: Виталий Алтабаев, заместитель главы Минвостокразвития, подтвердил согласование с Минэкономики и Минфином принципа привязки льгот к уровню рентабельности. Вопрос социальных взносов все еще обсуждается. Заместитель главы Минэкономики Святослав Сорокин предложил предоставлять льготы по соцвзносам проектам, расположенным в стратегически важных населенных пунктах, и отдавать предпочтение местным жителям при найме. Кроме того, для снижения издержек инвесторов и повышения конкурентоспособности проектов Минэкономики предлагает включить кластерный подход в условия единого преференциального режима, что подразумевает создание территориальных промышленных комплексов с взаимосвязанными производствами.
С темой унификации преференциальных режимов тесно связано и обсуждение на форуме вопроса о продлении истекающих в текущем году льгот по социальным взносам.
Минвостокразвития подготовило законопроект о продлении этих льгот на пять лет, который гармонирует с концепцией «супер-ТОР». Он предусматривает предоставление льгот только для рабочих мест, занятых постоянными жителями ДВФО (исключая вахтовиков), а также обязывает компании поддерживать уровень зарплат выше среднего по отрасли. Сергей Литвяков отметил, что проект уже согласован с Минэкономики, а с Минфином ведутся активные переговоры, которые, как ожидается, завершатся до конца года.
Денис Грось, председатель Союза резидентов преференциальных режимов, обратил внимание на трудности с размещением новых проектов: высокая ключевая ставка в 18% сдерживает строительную активность. В ответ на это, как сообщил Андрей Шарафутдинов из Корпорации по развитию Дальнего Востока (КРДВ), начался переход к новой стратегии поддержки, включающей строительство готовых производственно-административных зданий. Это позволит инвесторам оперативно запускать производство, въезжая в помещения с уже подготовленной инфраструктурой и устанавливая свое оборудование.
