Прейскурант строительных материалов сформируют на основе организованных торгов
Правительство России намерено расширить источники информации для Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Эта система, играющая ключевую роль в расчете сметной стоимости государственных строек, теперь будет пополняться ценовыми данными, полученными в результате биржевых торгов строительными материалами. Ожидается, что такой подход значительно повысит точность строительных смет. Эксперты видят потенциал в данном механизме, однако предупреждают, что без стимулирования участников рынка к активным биржевым сделкам существенного улучшения ситуации не произойдет, поскольку рынок биржевой торговли стройматериалами пока остается ограниченным.
В рамках продолжающейся реформы ценообразования в сфере бюджетного строительства, правительство утвердило новое постановление, призванное расширить перечень источников данных для мониторинга цен на строительные материалы. Целью реформы является приведение сметной стоимости к более реалистичным рыночным показателям. Изначально предполагался переход к ресурсному методу, основанному на прямом мониторинге рыночных цен, вместо базисно-индексного (где базовые цены 2001 года умножались на индексы). Однако в 2024 году, ввиду медленного пополнения ФГИС ЦС информацией от поставщиков и производителей, был внедрен смешанный метод.
Согласно принятому документу, ФГИС ЦС теперь будет получать ценовую информацию, формирующуюся в ходе биржевых торгов. Операторы биржевых площадок, выразившие желание быть включенными в список поставщиков данных, смогут сделать это на добровольной основе. После включения они будут обязаны регулярно предоставлять соответствующие данные. В случае невыполнения этого условия в течение года, оператор будет исключен из перечня; также предусмотрена возможность добровольного выхода из него.
Интеграция ФГИС ЦС с биржевыми данными является частью «дорожной карты» по оптимизации ценообразования в строительстве. В рамках этой инициативы планируется разработать меры по стимулированию проведения сделок с ключевыми ценообразующими материалами через биржи, а также расширить список строительных ресурсов, доступных для биржевой торговли. В настоящее время на бирже торгуются такие материалы, как битум и арматура. По данным ФАС, активно развивается биржевая торговля щебнем, песком и пиломатериалами, а также прорабатывается включение цемента.
Сергей Головин, заместитель начальника Главгосэкспертизы (ГГЭ) по ценообразованию, подчеркнул, что увеличение объема ценовой информации во ФГИС ЦС, основанной на фактических биржевых сделках, значительно повысит точность и достоверность сметных расчетов. Он отметил, что это особенно важно в сравнении с данными, полученными из предложений оптовых поставщиков или заявленных цен производителей и импортеров. По словам Головина, биржевые операторы уже демонстрируют заинтересованность, и Главгосэкспертиза уже подписала соглашения о сотрудничестве с тремя ведущими биржами.
Президент НОСТРОЙ и глава комиссии по вопросам ценообразования при Минстрое, Антон Глушков, напомнил, что ФГИС ЦС заполняется данными лишь на 10% из-за отсутствия эффективных стимулов для поставщиков и производителей. В этой ситуации, по его словам, возникла острая потребность в альтернативных источниках информации, и биржевые торги выглядят весьма перспективным механизмом для решения этой проблемы.
Однако, вице-президент Союза инженеров-сметчиков Максим Горинский, главный редактор Telegram-канала «Просто о сметах», выражает сомнения. Он отмечает, что из-за добровольного характера участия, ФГИС ЦС может получить лишь точечные индикаторы цен, а не всеобъемлющий поток рыночных данных. Если биржевые площадки не будут заинтересованы в трате ресурсов на предоставление информации, наполнение системы окажется скорее символическим. Горинский проводит параллель с поставщиками и производителями стройматериалов, которые до сих пор неохотно делятся своими ценами с ФГИС ЦС. Он также указывает на то, что рынок биржевой торговли стройресурсами остается крайне ограниченным, а большая часть сделок по-прежнему совершается через прямые договоры и сервисные компании. По мнению эксперта, расширение списка торгуемых материалов выглядит привлекательно на бумаге, но без реальных стимулов для участников биржевой торговли полноценного охвата рынка не достичь, а индикаторы цен будут лишь точечными и касаться узкой номенклатуры. Без таких стимулов, заключает Горинский, ФГИС ЦС будет оперировать усредненными индикаторами, охватывающими не более 10% позиций классификатора стройресурсов, а не истинными рыночными ценами. Антон Глушков согласен, что механизм станет по-настоящему эффективным только при наличии экономических стимулов для всех участников: производителей, поставщиков и застройщиков. Он также подчеркивает необходимость решения ряда важных вопросов, включая учет стоимости доставки биржевых материалов и обеспечение отсутствия аффилированности между сторонами сделок.
