Российское правительство одобрило инициативу Генеральной прокуратуры о создании единой электронной системы учета неналоговых отчислений для бизнеса. Об этом заявил глава надзорного ведомства Игорь Краснов 5 сентября на Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Представители делового сообщества давно добивались такого шага, поскольку работа по инвентаризации этих платежей, начатая еще в 2015 году, долгое время не приносила результатов, сталкиваясь с сопротивлением Минфина, считавшего ее излишней. Теперь же вопрос будет рассмотрен в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса, а Агентство стратегических инициатив (АСИ) должно представить конкретные предложения правительству до конца 2025 года.
Игорь Краснов, выступая на ВЭФ, подчеркнул серьезность ситуации, назвав ее «неразберихой», а сами сборы — «настоящими поборами». Он отметил, что будущий реестр должен быть «актуальным, динамично формируемым и, самое главное, прозрачным перечнем всех этих сборов».
Важно отметить, что помимо регламентированных Налоговым кодексом платежей, бизнес несет бремя множества других сборов, таких как утилизационный или экологический, количество которых постоянно увеличивается. По данным Счетной палаты, в России существует около 167 неналоговых платежей, которые ежегодно обходятся предпринимателям примерно в 2 триллиона рублей, и эта сумма имеет тенденцию к росту. Глава «Опоры России» Александр Калинин назвал решение Генпрокуратуры «историческим», указав на отсутствие гарантий по неналоговым платежам в отличие от налогов, где есть обещание не повышать их до 2030 года.
Законопроект, призванный нормативно закрепить регулирование неналоговых платежей, разрабатывался с 2015 года и был внесен в правительство в 2017 году, но затем его рассмотрение фактически прекратилось. Тогда не удалось достичь единого мнения между властью и бизнесом относительно необходимости систематизации этих сборов, частичного включения их в Налоговый кодекс и установления предельной нагрузки на компании. Сложность заключалась в том, что эти сборы вводились разными ведомствами по различным основаниям, а их поступления уже были запланированы на финансирование отраслевых проектов.
Несмотря на многократные обращения бизнеса в 2023 и 2024 годах с требованием возобновить инвентаризацию, Минфин, на которого была возложена эта задача, считал ее избыточной, утверждая, что все необходимые данные уже имеются в государственных информационных системах. На данный момент позиция регулятора по этому вопросу неизвестна. Однако, как сообщает источник, знакомый с ходом обсуждения, вопрос будет рассмотрен в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса, а исполнителем поручения назначено АСИ. В АСИ подтвердили, что работа по систематизации платежей активно ведется, и конкретные предложения будут представлены Белому дому к декабрю 2025 года. Анализ проводится на основе уже существующих перечней, разработанных Торгово-промышленной палатой, Минфином и Счетной палатой.
Стоит отметить, что у правительства и Генпрокуратуры уже есть успешный опыт совместной работы по решению подобных актуальных вопросов, например, в урегулировании полномочий правоохранительных и контрольно-надзорных органов в отношении бизнеса.
