Ведомства выведены на предзащиту расходов на цифровизацию
Федеральные министерства и ведомства обязаны согласовать свои IT-расходы на 2026 год до того, как правительство представит проект бюджета в Госдуму. Для получения финансирования «цифровых» программ необходимо убедительно доказать их социальную, технологическую или финансовую значимость. Рассмотрение крупных IT-расходов проводится подкомиссией по цифровой трансформации, возглавляемой вице-премьером Дмитрием Григоренко, в то время как менее значительные траты утверждаются Минцифры. Этот новый механизм призван оценивать и расставлять приоритеты для ведомственных проектов в контексте национального проекта «Экономика данных», который служит основой для всей системы национальных проектов.
Белый дом обновил порядок согласования бюджетных ассигнований на информационные технологии. Теперь, чтобы получить средства на программы цифровой трансформации (ЦТ) в 2026 году, ведомства должны аргументировать и продемонстрировать их потенциальные социальные, технологические или финансовые выгоды. Значительные расходы (свыше 100 млн рублей ежегодно) на государственные информационные системы и IT-активы должны быть «защищены» до 1 октября (срок внесения проекта бюджета в Госдуму) перед подкомиссией по ЦТ, которую курирует Дмитрий Григоренко. Эта же подкомиссия одобряет дорогостоящее обслуживание систем (от 20% их стоимости). Остальные, менее крупные и текущие запросы, рассматривает и согласовывает Минцифры.
Данный «специальный порядок» гарантирует, что в Министерство финансов поступают только обоснованные заявки, что усиливает позиции «цифрового» вице-премьера при отстаивании приоритетности этих затрат.
Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», курируемый вице-премьером, рассматривается Белым домом как ключевой элемент всей системы нацпроектов. Он формирует цифровую инфраструктуру, которая будет служить опорой как государству, так и бизнесу, способствуя повышению дисциплины, продуктивности и эффективности работы правительства. Помимо этого, новый порядок способствует улучшению координации между взаимосвязанными ведомственными проектами и исключает дублирование IT-активов. Принятие решений на уровне комиссии, вероятно, также направлено на снижение потенциального конфликта интересов Дмитрия Григоренко, занимающего посты «цифрового» вице-премьера и куратора Минфина.
Прежде распределение IT-расходов осуществлялось после утверждения закона о бюджете, что ограничивало возможности ведомств заявлять о своих цифровых потребностях до того, как Минфин распределит ассигнования. Также отсутствовала четкая связь между затратами и ожидаемыми результатами. Новый подход к управлению IT-бюджетом федеральных ведомств, закрепленный постановлением правительства № 332 от 18 марта 2025 года, предполагает не только процедуру «защиты» проектов, но и создание Минцифры единого реестра IT-расходов. Этот реестр станет центральным инструментом для принятия решений о выделении и перераспределении средств. Фактически, новые правила распространяются на любые бюджетные затраты, связанные с информатизацией.
«Каждая программа цифровой трансформации теперь включает четкий, измеримый образ результата. Ведомствам поручено увязать IT-расходы с конкретными результатами, эффектами и контрольными точками. Эти показатели должны быть прозрачными и понятными не только экспертам, но и широкой публике. Экономический эффект также оценивается в денежном эквиваленте, при этом идеальным сценарием является полная окупаемость затрат и получение прибыли для бюджета», — прокомментировали в аппарате вице-премьера.
На данный момент проект распределения бюджетных средств находится на стадии формирования, поэтому детализировать планируемые ассигнования на цифровизацию в 2026 году преждевременно. Однако годом ранее на финансирование 61 ведомственной программы цифровой трансформации было выделено 311,3 млрд рублей.
Важно отметить, что введенный порядок согласуется с новой стратегией правительства, рассматривающей ведомственные системы как составные части единых государственных цифровых платформ, предназначенных для совместного использования правительством, бизнесом и гражданами. В условиях ограниченного бюджета наличие четких контрольных точек в проектах позволяет своевременно выявлять потенциальные риски и оперативно перенаправлять средства на более приоритетные инициативы на самых ранних стадиях.
