В Казани состоялся форум по развитию малых городов, в котором приняла участие правительственная делегация под руководством премьер-министра Михаила Мишустина. Основной акцент был сделан на улучшении качества городской среды как ключевом факторе развития этих населенных пунктов. Однако представители ведомств и эксперты подчеркнули важность не только благоустройства, но и создания устойчивых экономических моделей, способных привлекать инвестиции и генерировать доходы для местных бюджетов.
Федеральная поддержка и стратегическое значение
Премьер-министр Михаил Мишустин регулярно участвует в форумах по развитию малых городов, подчеркивая их стратегическое значение. Выбор Казани в качестве площадки для текущего мероприятия отражает стремление федеральных властей к реализации планов пространственного развития России. Эти планы направлены на сокращение региональных различий и замедление миграции населения в крупные города. Для концентрации государственной поддержки определено около 2 тысяч опорных населенных пунктов, большинство из которых (86%) составляют малые и средние поселения.
Михаил Мишустин акцентировал внимание на комплексных вызовах, стоящих перед малыми городами: ветхость инфраструктуры, отток молодого населения, потеря ключевых экономических функций (особенно в моногородах), а также необходимость улучшения условий проживания. Для решения этих проблем предусмотрены федеральные меры поддержки. Они включают общие механизмы, такие как инфраструктурные кредиты и частичное списание бюджетных долгов регионов, а также специализированные гранты на проекты благоустройства, предназначенные непосредственно для малых городов.
Новые тренды и подходы
Александр Панин, директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ, указал на формирующуюся тенденцию переезда в небольшие населенные пункты, особенно заметную среди жителей мегаполисов, приобретающих там жилье (хотя после пандемии этот процесс замедлился). В качестве иллюстрации он привел Алтай, который сравнивают со «второй Рублевкой». Эксперт подчеркнул, что потенциал малых городов следует трансформировать в инфраструктурные решения, используя их преимущества, например, в рамках «Концепции 15-минутного города», обеспечивающей быструю доступность всех необходимых сервисов и объектов.
Экономика превыше всего
Как эксперты, так и официальные лица единогласно призвали регионы и муниципалитеты сосредоточиться на экономическом развитии малых населенных пунктов. Заместитель главы Минстроя Алексей Ересько подчеркнул, что даже в проектах благоустройства важно предусматривать экономическую составляющую для привлечения инвестиций, например, создавая торговые зоны в парках. Заместитель главы Минвостокразвития Эльвира Нургалиева добавила, что для ряда городов одного лишь благоустройства недостаточно; необходимо стратегически менять их предназначение для обеспечения стабильных поступлений в бюджет. Примером такого успешного преобразования она назвала Владивосток, эволюционирующий из закрытого военного города в значимый туристический и логистический хаб.
Дмитрий Землянский, директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики РАНХиГС, разделяет эту точку зрения, выделяя основные факторы, способствующие оттоку населения из малых городов: отсутствие работы, недостаток образовательных возможностей и неразвитая городская среда. Хотя проекты благоустройства активно улучшают среду, эксперт предупреждает, что без одновременного развития образования и экономики инвестиции могут оказаться неэффективными. Он подчеркнул актуальность создания бюджетно-эффективных экономических стимулов, особенно в условиях сокращения поддержки моногородов. Напомним, пересмотр критериев уже привел к сокращению списка моногородов с 321 до 218.
