Объекты, нуждающиеся в реставрации, будут продаваться вместе с инвестиционно привлекательными участками
Министерство культуры Российской Федерации разработало законопроект, призванный дать новую жизнь разрушающимся объектам культурного наследия (ОКН). Инициатива предусматривает продажу таких объектов на комбинированных торгах, где вместе с памятником, нуждающимся в реставрации, будет предложен инвестиционно привлекательный участок, например, земля под жилую застройку. Цель нововведения — повысить интерес инвесторов к восстановлению ОКН, которые часто требуют значительных и не всегда окупаемых вложений. Важной частью законопроекта является строгий контроль: в случае невыполнения реставрационных обязательств, все приобретенное имущество подлежит возврату государству с выплатой неустойки. Эксперты, в целом поддерживая идею, подчеркивают необходимость усиленного контроля за качеством реставрационных работ, чтобы избежать их выполнения по остаточному принципу.
Предложенный Минкультуры законопроект призван облегчить процесс реализации объектов культурного наследия федерального значения, требующих капитальных вложений в восстановление. Новый механизм комбинированных торгов позволит предлагать потенциальным инвесторам комплексные лоты, включающие как сам исторический объект (например, старинную усадьбу), так и более ликвидную недвижимость или земельные участки, подходящие для коммерческой застройки.
Для организации подобных торгов потребуется специальное решение правительственной комиссии. Функции агента по продаже ОКН, переданных из федеральной собственности, возложены на ДОМ.РФ. Законопроект также детально регламентирует контроль за ходом реставрации: до ее полного завершения любые сделки со всем приобретенным имуществом будут запрещены. В случае неисполнения инвестором обязательств по восстановлению памятника, договор будет расторгнут, и все объекты должны быть возвращены государству с начислением неустойки.
Как уточнила управляющий директор ДОМ.РФ Светлана Некрасова, этот механизм будет применяться в ситуациях, когда объект культурного наследия, выставленный как отдельный лот, не находит покупателя из-за высокой стоимости реставрации, значительно превышающей потенциальную прибыль. Она отметила, что снижение стартовой цены инвестиционной части лота позволит инвесторам более точно оценить совокупные затраты и предложить адекватную цену за весь пакет. По мнению Некрасовой, данная схема привлечет крупных девелоперов, обладающих опытом в строительстве и способных обеспечить высококачественную реставрацию ОКН.
Данный законопроект является частью масштабной государственной программы, направленной на восстановление не менее одной тысячи объектов культурного наследия к 2030 году. В настоящее время из примерно 160 тысяч ОКН около 14 тысяч находятся в неудовлетворительном состоянии, о чем ранее сообщала вице-премьер Татьяна Голикова. Представители ДОМ.РФ указывают, что инвесторы неохотно приобретают такие объекты даже за символическую плату, поскольку значительные затраты на реставрацию редко окупаются. Минкультуры рассчитывает, что новый механизм стимулирует бизнес активно участвовать в сохранении памятников, делая владение ими более привлекательным.
Юрий Мирзоев, генеральный директор юридической компании «Митра», охарактеризовал законопроект как «рыночное решение для объектов, которые до сих пор не вписывались в традиционные рыночные механизмы». Он подчеркнул, что прибыль от коммерческой части лота будет субсидировать расходы на реставрацию, что должно ускорить темпы восстановления памятников, испытывающих дефицит инвесторов. Тем не менее, Мирзоев предостерегает от возможных рисков: инвесторы, стремясь максимизировать коммерческую выгоду, могут экономить на реставрационных работах, используя некачественные материалы или упрощенные методы. Константин Михайлов, координатор движения «Архнадзор», выразил позитивное отношение к идее комбинированных торгов, отмечая необходимость разнообразных подходов для привлечения инвестиций в культурное наследие. Он отметил, что для реставраторов в регионах главной целью часто является выход в ноль и покрытие расходов на содержание объекта. Однако, Михайлов также призвал к «особому контролю» за реализацией таких проектов. Он опасается, что инвесторы могут быть заинтересованы прежде всего в коммерческом использовании прилегающих участков, а реставрация ОКН будет осуществляться по остаточному принципу. В этом контексте, механизм изъятия имущества при невыполнении обязательств по реставрации является крайне важным.
