Правительственный проект, предполагающий взимание платы с коммерческих компаний за доступ к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), столкнулся с серьёзной критикой со стороны Минэкономики. Ведомство выразило несогласие с предложенным Минцифры тарифом в 4,93 рубля за каждое обращение, считая его необоснованно завышенным и требующим детального пересмотра. Вопрос остаётся на стадии межведомственного согласования, вызывая жаркие дискуссии.
Растущую инфраструктуру электронного государства кто-то должен оплачивать, и власти предполагают, что эти расходы лягут на бизнес.
Инициатива Минцифры о введении платы для бизнеса (банков, операторов связи и других организаций), использующих СМЭВ для получения данных о контрагентах и обмена информацией с госорганами, пока не находит полной поддержки. Минэкономики активно оспаривает предложенные расценки.
«В настоящее время происходит активное обсуждение документа с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти для выработки сбалансированной позиции по данному вопросу», — сообщают источники в Минэкономики.
Этот этап снятия разногласий последовал за резкой критикой со стороны Минэкономики, возглавляемого Максимом Решетниковым, в рамках оценки регулирующего воздействия проекта.
СМЭВ предоставляет коммерческим структурам важный функционал для взаимодействия с государственными органами, позволяя проверять действительность паспортов, информацию о недвижимости или транспортных средствах. Минцифры обосновывает необходимость введения платы ростом нагрузки на инфраструктуру электронного правительства и потребностью в финансировании её развития и обслуживания. «Значительный рост запросов от банков утроил коммерческий трафик СМЭВ за последние три года, достигнув 30 миллиардов обращений ежегодно. Это требует постоянного наращивания мощностей за счет бюджетных средств», — заявляли ранее представители Минцифры.
Однако Минэкономики в своём заключении по ОРВ указывает, что проект предусматривает плату за любое использование СМЭВ, включая те случаи, когда обращение к системе является обязательным по закону.
«Взимание платы за исполнение обязательных законодательных требований недопустимо. Случаи платного использования должны быть чётко конкретизированы, а предложенный размер тарифа — завышен и нуждается в дополнительном обосновании», — подчёркивают в ведомстве.
Расчёты Минцифры прогнозируют 4,63 миллиарда запросов к 2026 году и оценивают издержки бизнеса в 22,8 миллиарда рублей. Однако Минэкономики считает эту оценку существенно заниженной. Учитывая, что коммерческий сектор генерирует 32% всего трафика СМЭВ (включая 26 миллиардов обращений от банков, 1,6 миллиарда от удостоверяющих центров и 0,4 миллиарда от операторов связи), реальные ежегодные затраты бизнеса могут превысить 137 миллиардов рублей. По оценкам крупнейших игроков, таких как «Сбербанк» и «Т-Банк», эта сумма может достигнуть 168 миллиардов рублей.
Минэкономики критикует предлагаемый подход за полное перекладывание бремени по содержанию и развитию инфраструктуры электронного правительства исключительно на коммерческие организации. Ведомство настаивает на том, что поскольку СМЭВ используется также государственными органами и внебюджетными фондами, расходы на её поддержку и модернизацию должны распределяться между всеми пользователями и частично покрываться из бюджета.
Представители бизнеса также выразили своё категорическое несогласие с инициативой Минцифры.
Ассоциация больших данных (АБД), объединяющая таких гигантов, как «Сбер», «Яндекс» и VK, отметила, что проект не предлагает дифференцированных тарифов и не различает обязательные и необязательные запросы. АБД направляла вице-премьеру Дмитрию Григоренко письмо с замечаниями, однако последующие доработки документа оказались незначительными. Генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян подтверждает готовность бизнеса платить за доступ к инфраструктуре, но при условии прозрачного понимания структуры ценообразования.
В Минцифры подтвердили, что проект постановления уже передан в правительство. «Окончательная версия документа ещё формируется; его детали продолжают обсуждаться правительством, профильными ведомствами и представителями отрасли с целью доработки. В частности, прорабатываются сценарии, при которых обращения к Информационной инфраструктуре электронного правительства будут бесплатными», — уточнили в ведомстве.
