По мнению экспертов, инициатива Минприроды о введении государственного учета домашних животных давно назрела. Однако предполагаемая стоимость процедуры в 2500 рублей может стать препятствием для многих владельцев.
Основные положения законопроекта
Министерство природных ресурсов и экологии РФ выступило с предложением об обязательном государственном учете и маркировке домашних питомцев. Законопроект изначально ориентирован на собак, а перечень других видов животных, подлежащих регистрации, будет уточнен правительством. Предполагается, что сведения о животных и их хозяевах будут фиксироваться в базе данных Россельхознадзора. Стоимость процедуры маркировки возлагается на владельцев питомцев.
Предлагается два основных метода идентификации: электронный (с использованием чипа) и визуальный (например, специальный ошейник с необходимой информацией). Владелец сможет самостоятельно выбрать подходящий способ маркировки. Разработчики законопроекта считают, что его принятие значительно уменьшит количество бездомных и потерявшихся животных.
Мнения экспертов о необходимости и стоимости
«Про то, что такой законопроект нужен, говорят лет пять-десять или даже больше, потому что у нас ни один закон, касающийся животных, не сдвинется и не будет иметь нормальную правоприменительную практику, пока не будет закрепленного учета животных. Должны быть зарегистрированы и собаки в приютах, должны быть зарегистрированы безнадзорные собаки — промаркированы и учтены должны быть абсолютно все животные, тогда это начнет потихоньку работать. Тогда, если какая-то ситуация случается, видят: это собака Ивана Ивановича с такой-то улицы, с таким-то номером телефона. Соответственно, даже если Иван Иванович скажет, что это не его собака, ему как минимум штраф выпишут за то, что его собака гуляет без надзора, и за то, что она на кого-то напала. И дальше Иван Иванович уже подумает, выпускать ему свою собаку, лучше с ней на поводке гулять или лучше отдать ее кому-нибудь. Собака у нас по закону — это имущество. Соответственно, если мы хотим говорить об ответственном обращении с животными, хотим закрепить эту ответственность, у нас собака не отвечает перед законом, права имеет только гражданин, владелец собаки. Если вы как владелец имущества совершили что-то нехорошее, вас государство может оштрафовать — неважно, вы машину припарковали не в том месте или вы собаку выпустили на самовыгул. Мы же машины маркируем, когда покупаем машину, она с номерным знаком, она должна стоять на учете в ГИБДД. Если у вас машина не промаркирована, если она ездит без номеров, вы тоже получите определенную санкцию. Чипирование может быть через ветеринарные клиники, а может быть самостоятельным. Сами чипы вы уже сейчас можете приобрести, они стоят недорого: 50-100 рублей, максимум 200 рублей на одну собаку»
Олеся Борисенко, руководитель Всероссийского общества ответственных собаководов
Хотя стоимость самих чипов на торговых площадках часто не превышает 200 рублей, в пояснительной записке к законопроекту указана ориентировочная сумма в 2490 рублей за всю процедуру маркировки одного питомца, включая ветеринарные услуги.
«Я не уверена, что во всех регионах владельцы смогут позволить себе заплатить такую сумму за питомца. Пока законопроект касается только собак, таким образом, остальные животные — в добровольном порядке или получат развитие в дальнейшем. Для регионов, я считаю, сумма несколько завышена и, возможно, будет доработана, может быть, будет хотя бы частичное софинансирование со стороны государственных органов или как-то еще это будет финансироваться. Заявленная задача этого законопроекта — помочь выброшенным животным вернуться домой и бороться с недобросовестными хозяевами, которые выбрасывают животных. Но, к сожалению, эти недобросовестные хозяева, собственно, и недобросовестные потому, что они могут не пойти на эту обязательную регистрацию, то есть выбросят животных заранее, до того, как они пройдут маркировку, регистрацию. Завышенная цена маркировки, которая осуществляется за счет владельца, на мой взгляд, может способствовать этому. Поэтому регистрация, учет и маркировка должны быть максимально доступными для населения и минимально обременительными. В целом я законопроект воспринимаю позитивно и надеюсь, что он выполнит свою задачу, свою функцию, особенно на федеральном уровне. В вопросе именно возложения расходов на владельцев он может просесть в части выполнения задачи максимального учета всех собак в Российской Федерации»
Анастасия Комагина, юрист, президент благотворительного фонда «Забытые животные»
Анастасия Комагина, юрист и президент благотворительного фонда «Забытые животные», выразила сомнение, что предложенная сумма будет посильной для всех владельцев, особенно в регионах. Она высказала надежду на пересмотр стоимости или частичное государственное софинансирование. Признавая позитивные цели законопроекта – помощь потерявшимся животным и борьбу с безответственными хозяевами – Комагина предостерегла, что высокая цена маркировки может побудить недобросовестных владельцев избавиться от питомцев до регистрации. Она подчеркнула, что процедура должна быть максимально доступной и необременительной для населения, чтобы обеспечить всеобъемлющий учет собак по всей стране.
Переход права собственности
Важным элементом законопроекта также является регулирование перехода права собственности на домашнее животное. После его принятия, просто забрать питомца у другого человека будет невозможно; сведения о смене владельца необходимо будет передавать в уполномоченные органы.
