Угроза, требующая адаптации
Климатические риски для России приобретают критическое значение. За последнее десятилетие среднегодовая температура в стране выросла на полградуса, а в Арктике — на 0,7°C. Эти изменения сопровождаются ростом частоты и площади лесных пожаров (почти на 40%) и увеличением глубины сезонного протаивания вечной мерзлоты (на 17%). Данные процессы напрямую угрожают ключевым секторам экономики: инфраструктуре, аграрному комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.
Иван Жидких предупреждает, что традиционные меры, направленные лишь на сокращение выбросов парниковых газов, не способны решить эти проблемы. Без срочного внедрения эффективных адаптационных систем и механизмов их финансирования Россия рискует понести многомиллиардные убытки.
Экономические выгоды адаптации
Несмотря на риски, эффективная политика климатической адаптации сулит значительные экономические выгоды. По оценкам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, даже с учетом сопутствующего ущерба, повышение средней температуры на один градус может принести прибыль, превышающую триллион рублей в год. Это обусловлено такими факторами, как круглогодичная навигация по Северному морскому пути, развитие необходимой инфраструктуры и расширение пригодных для земледелия угодий.
Разработка адаптационной политики ведется в России с 2019 года, созданы планы и методики, однако к концу 2025 года действенного механизма реализации и финансирования по-прежнему нет.
Структура и финансирование адаптационных проектов
Проектный подход позволит сосредоточить ресурсы на наиболее приоритетных задачах, обеспечит прозрачность инвестиционных потоков и даст возможность четко отслеживать достигнутые результаты. Исходной задачей является научное определение ключевых проектов, для чего необходимо активное вовлечение профильных научных организаций, в том числе тех, что участвуют в Национальной системе климатического мониторинга.
Ограниченность ресурсов требует строгой приоритизации проектов по принципу: «максимально предотвращенный ущерб при минимальном бюджете». Для централизованного управления этим процессом необходима специализированная управленческая структура.
Ключевым вопросом остаются источники финансирования. Рассматриваются следующие варианты: целевое перенаправление растущих экологических платежей, использование части коммунальных платежей населения и отчисления от сделок, связанных с углеродными единицами.
Выпуск или приобретение таких единиц бизнесом можно интегрировать с механизмами государственной поддержки или использовать для зачета экологических платежей. Этот подход также может быть синхронизирован с проектом Агентства стратегических инициатив («Единицы природы»), направленным на монетизацию экосистемных услуг.
Глобальный тренд на адаптацию
На недавней международной климатической конференции ООН в Бразилии повестка глобальной адаптации к изменениям климата впервые вышла на первый план, обойдя традиционные дискуссии о сокращении выбросов. В итоговом документе конференции, «Глобальном Мутирао», содержится призыв к развитым странам увеличить финансирование адаптационных мер как минимум в три раза к 2035 году.
Все больше влиятельных фигур, включая Билла Гейтса, признают, что мировые усилия должны быть сосредоточены не столько на борьбе с причинами изменения климата, сколько на адаптации и обеспечении устойчивого развития в новых условиях. Очевидно, что скорость и эффективность адаптации к климатическим реалиям станут ключевым фактором, определяющим глобальную конкурентоспособность экономики любой страны.
