Почти 90% детей иностранных граждан, желавших обучаться в российских школах, не были приняты. Из 23,5 тысячи поданных заявок лишь треть детей смогла пройти к языковому тестированию, и менее трех тысяч успешно сдали его. Что стало причиной такой ситуации и каковы могут быть ее последствия?
Основной причиной отказа стало несоблюдение требований к подаче документов.
Для поступления требовался полный пакет документов: подтверждение законного пребывания ребенка в РФ, медицинская справка об отсутствии инфекций, дактилоскопия, а также другие бумаги. Все это должно быть на русском языке или с нотариально заверенным переводом.
Константин Тхостов, директор санкт-петербургского лицея № 369:
«Например, апостиль — нотариальный перевод того или иного документа, который необходимо приложить для подтверждения ступени, освоенной ребенком предварительно. Если он поступает в третий или любой класс, то для этого нужно знать программу, которую проходили наши ребята на протяжении всего предыдущего периода. И, по всей видимости, с этим тоже были какие-то сложности, уже связанные, например, с соответствием образовательного стандарта, пройденного ребенком иностранных граждан, по сравнению с нашими российскими ребятами. Есть у нас известное выражение: «Понадеялись на русский авось». Что-то мне подсказывает, что где-то понадеялись на русский авось».
Даже несложный тест по русскому языку, который включает элементарные вопросы для первоклассников («Сколько тебе лет? Где ты живешь?») и задания на знание алфавита или написание короткого сочинения для старшеклассников, успешно сдать смогла лишь половина допущенных к нему детей.
Эксперты отмечают, что новая система приёма, вступившая в силу только в апреле, оказалась слишком сложной для многих иностранцев. Управляющий партнер компании BLC, эксперт по трудовому и миграционному праву Елена Балашова объясняет это так:
Елена Балашова, управляющий партнер компании BLC, эксперт по трудовому и миграционному праву:
«В настоящий момент личное обращение в школу для иностранных граждан не предусмотрено. Подавать это заявление на тестирование можно либо через учетную запись на «Госуслугах», либо заказным письмом с уведомлением о вручении непосредственно в школу. Это вызывает большие сложности, потому что не у всех иностранных граждан есть такая учетная запись, и не все имеют техническую возможность это правильно оформить, правильно направить. Неправильная подача связана с порядком подачи документов и, на мой взгляд, также с юридическим оформлением. Кто-то приносил документы без переводов, без апостилей, ненадлежащим образом заверенные. Я думаю, что здесь основная сложность в том числе с недостаточным разъяснением. Приказ новый, издан был в марте, все это вступило в силу только с апреля. По сути, население не было надлежащим образом проинформировано, в особенности мигранты. Не было выстроено правильной коммуникации и разъяснительной работы, в том числе при миграционных центрах, где могли бы получить надлежащую консультацию, как это правильно оформить».
Непринятие детей в школу может вынудить многих иностранцев покинуть Россию. Эксперты называют этот год «революционным» из-за ужесточения миграционных требований, включающих обязательную биометрию, усиленный контроль за местонахождением и создание «реестра контролируемых лиц» для нарушителей.
Несмотря на эти изменения, официальная статистика Погранслужбы ФСБ за первое полугодие показывает лишь незначительное снижение числа въезжающих иностранцев (на 2% год к году), что может указывать на отложенный эффект новых мер.
Возникают серьёзные вопросы о дальнейшей судьбе этих детей, для которых школа является ключевым инструментом социальной интеграции. Кроме того, снижение притока мигрантов может негативно сказаться на отраслях, критически зависящих от иностранной рабочей силы, таких как строительство и коммунальное хозяйство.
