Министерство природных ресурсов и экологии РФ планирует существенно упростить процедуру получения комплексных экологических разрешений (КЭР) для промышленных предприятий. Эти разрешения необходимы для подтверждения использования или запланированного внедрения наилучших доступных технологий, направленных на минимизацию вредного воздействия на окружающую среду. В рамках новой инициативы, компании смогут подавать все необходимые документы через портал «Госуслуги», а сам факт получения КЭР будет подтверждаться выпиской из размещенного на этом же портале электронного реестра.
Этот переход является частью более широкой государственной реформы лицензионно-разрешительной деятельности. В случае с КЭР, он также призван решить проблемы, связанные с частыми сбоями в работе государственной информационной системы «Промышленность», которая ранее затрудняла обработку и подачу больших объемов документации. Внедрение реестровой модели сделает информацию об объектах, работающих без КЭР, более доступной для контролирующих органов, что особенно актуально, учитывая стократное увеличение штрафов за выбросы для таких предприятий.
Реформа лицензионно-разрешительной деятельности, требующая консолидации выдачи документов на портале «Госуслуги», призвана существенно облегчить промышленным предприятиям получение комплексных экологических разрешений (КЭР), которые традиционно требуют обширного пакета документов. КЭР обязательны для всех объектов первой категории негативного воздействия на окружающую среду, преимущественно для крупной промышленности. По данным на 22 сентября 2025 года, из 5,3 тысяч объектов, которым требуется КЭР, разрешения были получены для 3,6 тысяч. Предприятия, не имеющие таких разрешений с 2025 года, сталкиваются с повышающими коэффициентами при расчете платы: стократным за выбросы в атмосферу и двадцатипятикратным за размещение отходов.
Для реализации «переезда» КЭР на «Госуслуги» и оптимизации документооборота Минприроды разработало поправки к действующим правилам рассмотрения заявок, утвержденным в 2022 году. Проект предусматривает переход к реестровой модели, при которой заявители будут получать выписку из реестра, также доступного на портале «Госуслуги».
Как заявили в Минприроды, одним из ключевых преимуществ нового порядка является сокращение перечня требуемых документов и упрощение процедуры внесения изменений в уже выданные КЭР, статус которых зависит от выполнения предприятиями модернизационных обязательств.
Процедура подачи документов значительно упростится благодаря использованию типовой электронной формы, а корректировка данных будет происходить автоматически при изменении ситуации на объекте. Кроме того, внедренный правительством механизм досудебного обжалования позволит легче оспаривать отказы в выдаче КЭР. Эти изменения должны вступить в силу с 1 марта 2026 года.
Переход на «Госуслуги» также решит проблему, возникшую в конце 2024 года, когда массовое обращение за первичными КЭР из-за истечения установленных законом сроков привело к длительным задержкам. Процесс получения разрешения, занимающий в среднем полтора года и требующий объемного пакета документов, ранее осложнялся нестабильной работой ГИС «Промышленность», что затягивало его на недели. Упрощенная форма на «Госуслугах» призвана устранить эти трудности.
Оптимизация выдачи разрешений для бизнеса: переход от пилотного режима к постоянному
Очевидно, что в условиях строгих требований к увеличению природоохранных платежей, упрощение процесса получения КЭР особенно актуально для компаний, уже испытывающих финансовые затруднения. Однако это важно и для предприятий, которые уже выполнили требования, так как им предстоит обновлять свои разрешения в будущем. С другой стороны, доступность реестровых записей о наличии или отсутствии КЭР для контролеров в режиме онлайн может создать серьезные проблемы для предприятий без разрешений, поскольку дополнительные платежи для них могут превышать миллиард рублей.
Алексей Богомолов, директор практики «Технологическая трансформация» компании «Рексофт Консалтинг», отмечает, что реестровая модель взаимодействия с бизнесом хорошо отработана и понятна. Она значительно ускоряет процессы взаимодействия и проверок, в том числе межведомственных, создавая единый источник достоверной информации для всех участников и способствуя выходу из «серых зон». Тем не менее, Ростислав Хелемский, председатель правления РАО «БумПром», считает, что «по составу и объему документов, необходимых для получения разрешения при переходе на `Госуслуги`, для промышленников ничего не меняется».
